今年以來 ,隨著生產生活秩序在全球率先恢復 ,前三季度經濟增速由負轉正 ,2020年3季度實際GDP增長從2季度的3.2%進一步回升至4.9%,環比增速繼續高于潛在增長率 ,顯示此前“疫情”缺口繼續回補 。供需關系逐步改善 ,市場活力動力增強 ,就業民生較好保障 ,國民經濟延續穩定恢復態勢 ,社會大局保持穩定 。全球經濟復蘇動力仍然不足 ,不確定性仍然很高 ,對未來我國經濟增長預期也不能有過高預期。下一步 ,要強大國內市場 ,提振內需的同時 ,要充分依托我國在營商環境、產業鏈和基礎設施等方面優勢 ,吸引外資,用足用透外部資源 ,支撐雙循環發展新格局 。
目前市場普遍預測 ,2020年全年我國GDP增速有望達到2%—3% ,更為樂觀的觀點認為可以達到3%以上 。今年全年我國GDP增速如果能夠達到2.5%已屬不易 。澳门十大电子澳门十大电子不應該對短期增長前景過于樂觀 ,并應對潛在風險保持警惕。
一 、2021年世界經濟復蘇態勢
根據IMF世界經濟展望2020年10月的最新預測 ,2020年全球經濟萎縮4.4% ,2021年全球經濟增長5.2% 。如果這一預測是正確的 ,那么全球經濟在2021年的確實現了V型復蘇。不過 ,即使如此 ,2021年的高增長也無非是由于2020年的基數很低所致 ,2021年的全球經濟總量也僅僅回到了2019年的水平 。從目前來看 ,2021年全球經濟能否超過5% ,依然面臨著如下變數:第一是新冠疫情的演進方向 。目前來看 ,全球的疫情演進并不樂觀。疫情的重心已經由發達國家轉為新興市場。印度的確診人數很可能在年內趕超美國 ,而拉美的疫情演進極不樂觀 。如果有效的疫苗不能大規模的接種使用 ,那么2021年新興經濟體經濟增速可能顯著低于預期 ;第二是美國大選之后的國際經貿政策是否會發生變化 。如果拜登能夠上臺 ,且調整美國單邊主義貿易政策 ,那么全球貿易的恢復可能好于預期。如果美國單邊主義貿易政策變本加厲 、中美經貿沖突進一步加劇并擴展的話 ,2021年全球貿易走勢將較為暗淡 ;第三是中東與東亞的地緣政治沖突是否會加劇 。近期中東地區出現了亞美尼亞與阿塞拜疆的沖突,其背后依然是大國的角力 。如果上述三方面發生不利變化 ,那么2021年全球經濟復蘇程度可能低于預期,經濟運行軌跡可能由V型轉為U型或者耐克型 。
二 、2021年宏觀政策環境走勢
2020年絕大多數發達國家都實施了極其寬松的財政貨幣政策 。這些宏觀政策的實施一是為了應對疫情 ,二是為了提振經濟。從財政政策來看 ,2020年很多發達國家財政赤字占GDP比率都超過了或者接近10%。從貨幣政策來看 ,不少發達國家都實施了零利率(負利率)與量化寬松政策 。在2021年 ,預計發達國家財政政策的擴張程度將會顯著下降,畢竟大規模疫情已經成為過去 。但預計寬松的貨幣政策態勢不會明顯改變 ,這是因為經濟增速依然低于潛在增速 ,且通貨膨脹水平處于低位 。預計發達國家就業市場將會繼續好轉,尤其是美國勞動力市場 。總體來看 ,通貨膨脹水平仍將處于低位 ,尤其是剔除了食品與能源價格的核心通貨膨脹率 。如果2021年全球經濟增速低于市場預期,那么擴張性宏觀政策的退出將會繼續推遲 。
三 、2021年我國復蘇進程與政策建議
當前我國經濟發展運行面臨的挑戰 ,一是中低收入群體受疫情沖擊較大 ,導致迄今為止消費增速復蘇不盡如人意 ;二是內外需低迷與產能高企導致制造業投資復蘇乏力 ;三是以服務業中小企業為代表的企業受疫情影響很大 ;四是疫情后中國商業銀行不良資產比率可能上升較快 。2021年 ,中國經濟的增長格局可能延續2020年的軌跡 ,但出口增速可能受到外需持續疲弱的影響 。在2021年 ,政府應處理好潛在金融風險 ,抑制短期資本大規模流入 ,并對國際經濟環境潛在惡化做好準備。
與此同時 ,要充分發揮好我國的優勢 ,盡量用足外部資源 。其一 ,不斷改善的營商環境 。去年 ,世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》表示 ,中國營商環境指數位列全球第31位 ,較上一年提升15位 。特別是,新冠肺炎疫情在中國得到有效控制后 ,政府高度重視穩外資 、穩外貿 ,提出了多項政策優先支持外資外貿企業復工復產 。此外 ,中國外商投資環境正在進一步向法治化發展 ,對外開放水平不斷提高 。其二 ,完整的上下游產業鏈 。中國的工業體系完整 ,產業鏈基礎深厚 。根據世界銀行數據 ,2018年 ,中國制造業增加值已達到4萬億美元 ,占全球總體的28% 。中國的制造業增加值將近美國 、日本、德國三個國家的總和。相對完整的工業鏈條能夠保證企業從研發設計 、生產到銷售上下游整體流程更加便利 、高效。其三 ,優質的要素資源 。成熟的基礎設施 、強大的運輸配套能力是企業投資選址的基礎考量因素 ,也是支撐產業發展的關鍵 。鐵路運力不足 、電力供應緊缺等問題會制約大部分工業產業的發展 ,依托我國特有的優勢吸引外資 ,充分發揮我國巨市場優勢 。